蘭州市再生資源回收利用管理辦法(2016修正)

第一章 總則第一條 為規范再生資源回收利用經營行為，實現資源綜合利用，根據國家法律、法規及相關行業規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經全部或部分失去原有使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新具有使用價值的各種廢棄物。第三條 再生資源可分為生產性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品三類：

（一）生產性再生資源包括：生產過程中產生的黑色金屬和有色金屬廢料；報廢的機器設備、機電設備等；廢舊人力車、機動車、船舶等；做廢舊物資處理的倉儲積壓產品、殘次品等；

（二）生活性再生資源包括：生活過程中產生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等；

（三）其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產品、廢舊家用電器、廢電池等。第四條 本辦法適用于本市行政區域內再生資源回收利用的經營活動和監督管理。第五條 市商務主管部門負責全市再生資源回收利用的監督管理工作。縣、區商務主管部門負責本行政區域內再生資源回收利用的監督管理工作。

公安、工商、城管執法、環保、規劃、建設、交通、稅務、衛生、供銷等管理部門應當按照各自職責，協同做好再生資源回收利用管理工作。第六條 再生資源回收管理應當有利于防止環境污染，有利于改善城市市容，有利于維護社會治安秩序。第七條 再生資源回收管理堅持統籌規劃、總量控制、合理布局的原則，鼓勵守法經營、公平競爭，建立規范的再生資源回收利用網絡體系，提高再生資源回收率。第八條 政府提倡和鼓勵企業利用高新技術對不同種類和品質的再生資源進行開發與利用，逐步實現再生資源回收行業產業化。第九條 商務行政主管部門和公安、工商、城管執法等相關行政管理部門在對再生資源回收利用行業進行監督管理過程中，應當對本部門作出的行政處罰決定及時告知相關部門。第二章 再生資源回收行業管理第十條 市、縣、區商務主管部門應當會同城市規劃、城管執法、環境保護等部門編制本地區再生資源回收利用行業發展規劃，報經同級人民政府批準后向社會公布，并組織實施。第十一條 設立再生資源回收交易市場和從事再生資源回收經營活動，應當符合本地區再生資源回收利用行業發展規劃，持商務主管部門的規劃認定建議書向工商行政管理部門申請設立登記，并在領取營業執照之日起30日內向公安行政管理部門備案。

工商行政管理部門辦理注冊登記，應當在經營范圍注明“生產性再生資源回收”或“生活性再生資源回收”。第十二條 再生資源交易市場的開辦者和再生資源回收經營者有歇業、停業、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應當在辦理工商變更、注銷手續之日起30日內向市、縣、區商務主管部門備案。第十三條 禁止在下列區域和地點設立再生資源回收站點：

（一）城市建成區內的主次干道及河洪道兩側；

（二）城市建成區內的國道、省道及高速公路兩側二百米范圍內；

（三）旅游景點、城市居民樓內；

（四）鐵路、港口、機場、礦區、軍事禁區、施工工地、水源保護區和金屬冶煉加工企業范圍內及周邊距離500米區域；

（五）黨政軍機關和學校附近。第三章 再生資源回收經營管理第十四條 再生資源回收經營者及流動收購人員禁止收購下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量等專用器材和城市公用設施；

（二）槍支彈藥、易燃易爆和有放射性的各種危險品；

（三）列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（四）公安機關通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律、法規規定禁止回收的其他物品。第十五條 再生資源回收經營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中，應當遵守下列規定：

（一）安全管理規定。建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；配備安全管理人員，從業人員須經安全生產教育和培訓。

（二）消防安全規定。制定本單位的消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；按照國家有關規定配置消防設施、器材，設置消防安全標示，并定期組織檢修，加強火源、電源管理。

（三）環境保護規定。應當保持經營場所周邊環境衛生整潔，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等環境污染，定期消毒，不影響周邊居民工作和生活環境。

可降解塑料與不可降解塑料有哪些區別？大神們幫幫忙

引百度： 白色污染 白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應盡可能回收，但由于現階段再回收的生產成本遠高于直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環境條件下，由于其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。 地球是我們賴以生存的家園，而這個家園正在被垃圾所包圍。作為21世紀的主人，我們不能只是擔憂與抱怨，而是要有行動，要有綠色行動。垃圾并非一無是處，廢品也不是廢不可用。垃圾資源化和再循環在技術上并不難，困難在于廢物隨手拋棄、混合堆積就成為垃圾；因此作為有教養的新世紀的文明人，我們應該參與“舉手之勞”的垃圾源頭分類活動，為凈化我們的生存空間做一點奉獻，獻一片愛心。 生活垃圾是人類生活的副產品，隨著社會經濟的迅速發展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產量正在逐步增加。一般生活垃圾可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和生物垃圾等五類。垃圾對人類生活和環境的主要危害是： 第一、占地過多。堆放在城市郊區的垃圾，侵占了大量農田。現在北京人每人平均年產垃圾440公斤，全市年產400萬噸左右，相當于兩個半景山。北京的垃圾堆放場地已有4500余處，占地超過1萬多畝。垃圾在自然界停留的時間也很長：煙頭、羊毛織物1―5年；橘子皮2年；經油漆的木板13年；尼龍織物30―40年；皮革50年；易拉罐80―100年；塑料100―200年；玻璃1000年。為此，我們既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分類，回收利用，變廢為寶。少用一次性筷子、水杯、飯盒等制品，多用可重復使用的制品，減少寶貴的森林資源消耗；少用塑料袋，改用購物布袋，減少城市“白色污染”的危害；購買無氟冰箱、空調等環保電器，保護大氣臭氧層；少用高濃度洗滌劑，使用無磷洗衣粉，減少水污染。 第二、污染空氣。垃圾是一種成份復雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體達100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成“白色污染”。 第三、污染水體。垃圾中的有害成份易經雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾污染源產生的滲出液經土壤滲透會進入地下水體；垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴重的污染。您看：頤和園、北海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，香山、八大處林間山路上散落著和樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，一些游客只圖自己方便，造成旅游環境污染。如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康，甚至會導致死亡。 第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于農田，或僅經簡易處理后用于農田會破壞土壤的團粒結構、理化性質和保水、保肥能力。特別是塑料袋、塑料布，如果埋在農田內，莊稼的根就不能生長，農田就會減產，可供人們食用的糧食就會減少。 第五、火災隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災。隨著城市垃圾中有機質含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆存，而在長期堆存中只采用簡單覆蓋致使垃圾產生沼氣的危害日益突出，垃圾爆炸事故不斷發生，造成重大損失。 第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。 綜上所述，對于城市垃圾問題的嚴重性和迫切性顯而易見。要讓這些垃圾變廢為寶，就要做好垃圾的回收和利用。您知道嗎？回收1噸廢紙可生產好紙800公斤，可以少砍17棵大樹，可節約一半以上的造紙能源，減少35%的水污染；1噸廢塑料至少能回煉600公斤汽油和柴油；用廢玻璃再造玻璃，不僅可以節約石英砂、純堿等原料，還可節電；用廢金屬冶煉金屬可節約大量的能源消耗，還可減少空氣污染；而一些果皮、蛋殼、菜葉、剩飯等廚房垃圾，可用堆肥發酵的方法處理，變成綠色肥料等。 因此，我們要通過電視、廣播、報紙和信息網絡等多種大眾媒體，大力進行垃圾源頭分類收集的宣傳教育；抓緊制定適合國情有關垃圾分類收集處理的法規，并嚴格執行；可考慮在一些單位深入細致地進行垃圾源頭分類收集的試點工作；并與大家進一步討論完善管理辦法，使垃圾源頭分類收集盡快普遍開展。讓我們共同努力，用舉手之勞，推動垃圾分類回收，清除垃圾污染，變廢為寶，節約資源。使北京能以嶄新的面貌奪得2008年奧運會的主辦權，同時也給我們自己提供一個優美的健康的生存空間。 塑料制品作為質輕，防水，防腐蝕的新型材料，在全世界被廣泛運用。 塑料最早運用于農業地膜，給農業生產帶來了極大的發展，可使農作物在任何季節生長，促進了市場消費。據市場統計，自1990～1995年，塑料的生產以每年8．9％的速度增長，已經席卷了整個地球。簡直可以稱作“白色革命”。但它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。 至今，“白色污染”已經成為眾所周知的一個新型名詞。它主要指各種發泡塑料袋，農用地膜等給環境造成了污染，并且得到社會的普遍關注。 中國臺灣省1994年頒布了對“白色產品”的禁令，一年后，又取消了該令。 杭州市早在1995年頒布通告，禁止本地使用一次性發泡塑料餐具。 廣州市于1997年6月頒布政府令，規定自當年九月一日起，在市內禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料飯盒。 基于此，1999年1月，國家經貿委頒布了【1999】第6號令，明確一次性發泡塑料餐具，作為落伍產品，要于2000年底以前全面淘汰，從2001年起，全面禁止生產、銷售和使用。 從上述材料可以看出，今天距最后期限已經過去一年多時間，但一次性發泡餐具依舊隨處可見，而政府也從當時的強令“禁白”，變的態度“曖昧”起來，常常敷衍了事，“禁白令”成了一紙空文。 鑒于上述情況，我們進行了多方面的調查研究，查閱各種資料，得出了至今為止的國家開發并投放市場的各種新型代替品的各方面情況，并進行分析總結。 艱難歷程 ?8?5 我們去了西固區環保局，在環保局里，我們受到熱情的接待，在交談中我們認識到了“白色污染”的真正組成，并初步了解了“白色污染”危害的概念，對現今治理“白色污染”的方案也有了一些了解（備有一份問答記錄）。 ?8?5 我們去了新華書店，省圖書館，還有學校的書庫，但關于“白色污染”這方面的資料非常少，僅有的只是聚乙烯，聚丙烯及聚氯乙烯的成分，研究過程受阻。 ?8?5 為了擺脫困難，我們決定利用當今信息技術――上網。在網上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對“白色污染”有了更為深刻的認識。并對我們撰寫論文起到了很大的幫助。 ?8?5 有了以上的基礎，我們決定對蘭州地區的“白色污染”進行進一步的了解。我們先后采訪了華聯超市，電力超市，及一些零售商店，小攤小販。我們被深深震撼了，每日每年有如此多的塑料帶和泡沫飯盒隨意丟棄，而人們對于這一切熟視無睹。我們感到如果不提高居民素質，要解決“白色污染”問題，實在太難了。（備有一份調查表格） “白色污染物”，具有如此強大的生命力，它將給我們的生活帶來什麼樣的嚴重危害，我們會在以下內容中進行敘述。首先，讓我們了解一下塑料的組成成分。 一、“白色污染物”的組成成分 “白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環 境造成的污染。但“白色污染”并不是人們通常認為的塑料制品。眾所周知，塑料是一種具有優良綜合性能的新材料，也是一種消費品，總的來說，它也是一種物質。任何一種物質均有其生命周期，在達到其生命周期終了的全過程便是降解過程，因此，塑料本身也是可降解的。只是由于通過穩定化技術，即加入光、熱穩定劑，抗氧劑等延緩或抑制其固有的可降解性。而且，塑料有300多種，常用的有40余種，而實際上能成為白色污染的只占其中的一小部分。因此不能夠把“白色污染”同塑料等同起來。 “白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、 聚苯乙烯樹脂(PS)。以下我們一一做一個了解： 聚乙烯： 聚乙烯是乙烯經加成聚合反應制得的一種熱塑性樹脂。根據聚合條件不同，可得到相對分子量從一萬幾百萬不等的聚乙烯。聚乙烯是略帶白色的顆粒或粉末，半透明狀，無毒無味，化學穩定性好，能耐酸堿腐蝕。商業上將聚乙烯分為低、中、高密度。一般用于包裝的主要是不加增塑劑的低密度(0.92g／cm3－0.93 g／cm3) 聚丙烯： 相對分子量在8萬―20萬之間。聚丙烯主鏈有一個甲基側鏈。如果甲基全部分布在一側稱為等規聚丙烯；如果甲基有規則地分布在主鏈兩側，稱為間規聚丙烯；如果甲基無規則地分布在主鏈上，稱無規聚丙烯。聚丙烯通常是半透明固體，無味無毒，密度（0．90g／cm3―0．91g／cm3），機械強度比聚乙烯高，耐熱性好。三種聚丙烯中，以等規聚丙烯產量最大。采用三氯化鈦―氯二乙基鋁為催化劑，在加氫飽和的汽油中使丙烯聚合，得到等規聚丙烯。 聚氯乙烯： 相對分子質量5萬一12萬，聚氯乙烯通過游離基加成聚合反應生成高聚物，屬熱塑性樹脂。無定型白色粉末，無固定熔點，密度為（1．35g／cm3―1．45g／cm3），具有較好的化學穩定性。熔于環乙酮，氯苯，二甲基甲酰胺，甲苯―丙酮混合溶劑等。 聚苯乙烯： 平均相對分子質量約20萬。無色無味透明樹脂，透光性好。表面富有光澤，易燃，密度為（1.05g／cm3－1.07g／cm3）具有優良的防水性，耐腐蝕性、電絕緣性． 生產方法：本體聚合法，懸浮聚合法，乳液聚合法．這里介紹本體聚合法。在苯乙烯單體中加入引發劑和少量添加劑，現在預聚釜中進行低溫聚合，制取預聚物，再轉入聚合塔中高溫加熱，分段維持一定溫度，反應結束即將熔融狀聚苯乙烯擠出成條，在水中冷卻硬化，切粒包裝。 以上是“白色污染”的主要成份，另外，在這些污染物中，還加入了增塑 劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。 二、造成白色污染的主要原因極其危害： 1． 主要原因： ?8?3 塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收 的不回收利用，垃圾最終的處置方式基本上停在裸露堆放或淺埋的水平，一些城鎮將江、河、湖岸作為天然垃圾場。 ?8?3 交通、旅游業，除鐵路外，還沒建立起與生產經營相配套的垃圾收集勇 統，對經營過程中生產的垃圾放任自流。 ?8?3 管理薄弱?6?1，對塑料包裝廢棄物缺乏相關的法規，以及人們對環境意識比較淡薄；造成濫用和隨意亂倒現象相當普遍，這并非塑料制品本身的責任。 2、主要危害： “白色污染”主要指對環境造成的“視覺污染”和“潛在危害”兩個負面 效應。 “視覺污染”是指散落在城市中，人們隨手丟棄的塑料廢棄物對市容、景 觀的破壞．例如散落在鐵道兩旁、江河湖泊中大量聚苯乙烯發泡塑料餐具和漫天飛舞或掛在枝頭上的超薄塑料袋，這些都給人們帶來不好的視覺刺激，人民對此反映強烈。 “潛在危機”是指塑料廢棄物進入自然環境而難以降解帶來的環境問題， 其危害主要包括以下幾點： ?8?5 不易回收，因為回收在利用的成本高，但利用率低，商家可以說是無利 可圖，而且由于它的回收價格很低很難吸引廣大市民進行“白色回收”工作。 所以，導致不易回收的現象發生。 - ?8?5 難以降解。回收回來的白色廢棄物不易處理。現階段主要處理方法有焚 燒和填埋，若將其焚燒，則會產生大量的有毒煙霧，污染大氣，并且促使酸雨 的形成，而至于填埋，則將其埋葬100年，則還是原狀，無法被自然所吸收， 且對土地有極大的危害，改變其酸堿度，影響農作物吸收養分和水分，導致農 業減產，至于拋棄在水里或陸地上的塑料制品，不僅影響環境，而且若被動的 吞食，則會導致死亡。這樣就破壞了生態平衡。 ?8?5 高溫則分解出毒害物質，塑料制品本無毒害物質，但因為它的回收再利 用的設備不夠完善，工藝簡陋，而且許多廠家無合法營業執照，導致再生產的 塑料制品在溫度達到65℃時，毒害物質就會析出并且滲入到食品中，則會對肝 臟、腎臟、生殖系統及中樞神經等人體重要部位造成危害。 三、“白色污染”具有廣闊市場的原因極其在治理過程存在的相關問題 在前面，我們已經提到經貿委的文件，文件中明確指出：“于2000年底徹 底淘汰所有發泡塑料”。可在今天，發泡塑料仍舊存在，它為何有如此強大的生命力!究其原因有以下幾方面： ?8?9 可降解的材料制成品不成熟。因為其制作過程復雜，其價錢要比“白色 產品”高出1～2倍，人們當然不愿意“舍糠取貴”。另一方面，可降解的材料 制成品的性能不如“白色產品”，因為“白色產品”的生產過程經過多年的歷練 總結，現已成熟，而新型材料才剛剛開發出來，且有的還需要大量木材，雖然 產品降解了，但對生態、水體造成污染和破壞。 ?8?9 打擊力度不夠大。現在的飯館、餐廳進行“白色產品”銷售，使用相當 普遍、公開，明目張膽的進行市場交易，對國家規定視而不見，使這幾年的“禁 白”工作成了“白禁”。 ?8?9 國民素質有待提高，一個公民的素質體現了一個國家的民族素質，但是 至今人們的環保意識還很淡薄，隨手亂扔廢棄物品的習慣還很普遍，這種現象將會給我們的自然環境帶來極大危害，并且此現象的出現，給“白色廢棄物品”再回收帶來巨大難題。 ?8?9 對于“白色污染”回收再利用的設施不夠完備。前面已經提到：“白色 污染”回收再利用的利用率較低，主要因為我國的技術落后以及資金投入不足，所以，我國一些已研究的新型產品，無法投入生產使用中去。 ?8?9 廠商由“公開”轉入“半公開”，隨著國家“禁白”政策的出臺，“白色 產品”生產廠家也由城市生產轉入農村、郊區，由公開生產轉入半公開生產，因為條件相對較差，導致制造出的商品不合格，并且此種現象給政府的“禁白”帶來了困難。 ： 由以上幾個例子，我們可以看出，如今解決“白色污染”的方法主要有二：廢舊塑料資源化及生物降解塑料。 A：廢棄塑料資源化(就是回收廢舊塑料，作為資源，加以開發和利用。) (1)直接作為材料，有些可再生性塑料制品，可回收，加工后，再制成新的塑料制品。 (2)制取合成高分子單位。高分子是由單體聚合而成的，那么在一定條件下可由廢舊塑料制成單體。如聚酯塑料通過醇解制成單體。 （3)制取燃料油。將高分子鏈在高溫下裂化。如聚乙烯，聚丙烯在高溫下能分解成低分子石油烴，再分餾即可得各種燃料油。 B：生物降解塑料 ． (1)天然高分子改造法。就是以淀粉，纖維素，甲殼素，木質素，海藻等天然高分子為原料，通過化學修飾和共聚方法，對這些分子進行改造，合成易被生物降解的塑料。 (2)化學合成法。模擬天然高分子結構，從簡單的水分子出發，在塑料的高分子鏈上接有活性基團如酰胺基，肽基，酯基，含這些基的化合物類似于天然蛋白質，油脂的結構片段，易被生物降解。 (3)微生物發酵法，許多微生物能以某些有機物為碳源，通過代謝，分泌產 生聚酯類，聚糖類高分子，這些分子既易于降解，又可進一步再生利用。 但是，由于塑料的結構不同和含有一些特殊的添加劑，有些塑料不宜回收利用；還有些塑料經加工初步講解后的碎片，再自然環境中降解的很慢，不能徹底解決對環境的“潛在危害”。因此，一方面在對“白色污染”治理的同時，另一方面還應積極防止新的“白色污染”源的產生。為此我國環保部門提出，防治白色污染應實行“以宣傳教育為主導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以產品替代為補充的原則”。 當然，“白色污染”是一個世界問題，由于它的發展有限，我們也無法深入的研究。我們如今能做的，也僅僅局限于收集和整理編纂資料。但是通過研究這個問題，我們也可大體上了解“白色污染”。 雖然我們已經明了了當今世界“白色污染”的治理及解決方案，但仍無法做徹底的解決。在研究的過程中，我們深刻感覺到人們素質的偏低對環境破壞是嚴重的，只有提高人們的環保意識，才是解決“白色污染”最可行的辦法。

可降解塑料可以在短時間內被微生物分解掉，不會影響環境。不可降解塑料不會被分解掉，要好幾百年也不一定會分解掉，污染環境。

可降解的能更快分解回收；不可降解的埋在地下幾百年也不分解

標簽：降解塑料大神蘭州廢塑料