全國禁塑令

法律分析：塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從源頭上采取 有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作。

法律依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》 第三條 到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

第四條 禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

第五條 禁止、限制使用的塑料制品。

1.不可降解塑料袋。到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

2.一次性塑料餐具。到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

4.快遞塑料包裝。到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

近日大連海關(guān)查獲的21.5噸洋垃圾，我國該如何處置？

7月23日，大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)查獲禁止進(jìn)口固體廢物21.5噸。根據(jù)相關(guān)報道，大窯灣海關(guān)關(guān)員在對一票申報品名為“煅燒氧化鎳”的進(jìn)口貨物進(jìn)行現(xiàn)場查檢時，發(fā)現(xiàn)包裝內(nèi)為藍(lán)綠色粉塊狀固體，疑似為工業(yè)廢渣，隨即進(jìn)行取樣送檢。經(jīng)過對該樣品進(jìn)行固體廢物屬性分析，鑒定實際貨物為“含鎳廢鋁基催化劑或其提取釩、鉬之后的鎳渣”，為我國禁止進(jìn)口的固體廢物，其實，這就是一種洋垃圾。

事實上，早在2017年的時候，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境，并給出了時間表：到2017年底前，禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。2018年出臺的新版《進(jìn)口廢物管理目錄》將工業(yè)來源廢塑料從限制進(jìn)口目錄調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄，并于2018年12月31日起執(zhí)行。從這時候開始，“洋垃圾”的進(jìn)口就遭到全面禁止。

對于7月23日查獲的洋垃圾，其實有兩種處置方法，第一種方法是放到國內(nèi)的垃圾處理廠進(jìn)行處理，畢竟這些洋垃圾基本上都是對環(huán)境有害的，如果不經(jīng)處理就直接進(jìn)行填埋的話，勢必會對環(huán)境造成一定的影響，所以，最理想的方法還是將這些洋垃圾運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行處理，當(dāng)然，處理的費(fèi)用必須由走私這些洋垃圾的犯罪嫌疑人承擔(dān)。第二種方法是“哪里來的回哪里去”，這也是很好的處理方法，就是將這些洋垃圾全部送回到生產(chǎn)這些洋垃圾的國家去，當(dāng)然，這也是比較好的處理方法。

那么，說到這里，很多人都會疑惑，中國為什么要拒絕洋垃圾？

事實上，原因很簡單，那就是之前中國需要洋垃圾，但是現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)不需要這些洋垃圾了。從上個世紀(jì)八十年代開始，我國就開始進(jìn)口洋垃圾，這也可以彌補(bǔ)原料不足的問題。這些洋垃圾的進(jìn)口并不是我們想象中那樣污穢不堪的生活垃圾，而是包含了各種發(fā)達(dá)國家淘汰下來的電子產(chǎn)品、衣物、廢紙、橡膠等方面的垃圾。90年代時，市場上很多國外的品牌的老舊電器便是通過這種垃圾進(jìn)口的方式涌向中國的。

不過，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的方方面面都有了很大的進(jìn)步，這些進(jìn)口的洋垃圾，已經(jīng)起不到什么作用了，更重要的是，這些洋垃圾也會對環(huán)境造成很大的污染，可以說是得不償失，也正因為如此，中國才會拒絕這些洋垃圾。

7月23日，大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)關(guān)員在對一票申報品為“煅燒氧化鎳”進(jìn)口貨物進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)包裝內(nèi)為藍(lán)綠色粉塊狀固體，疑似為工業(yè)廢渣。經(jīng)取樣送檢后，鑒定實際貨物為“含鎳廢鋁基催化劑或其提取釩、鉬之后的鎳渣”。這是我國禁止進(jìn)口的固體廢物。

這些洋垃圾對環(huán)境有極大的危害，容易污染大氣和地下水，給我們治理環(huán)境帶來困難。我們沒有必要以環(huán)境污染來換取這樣的經(jīng)濟(jì)利益。拒絕接收洋垃圾之前，我國處理著世界各國的生產(chǎn)生活垃圾，這些垃圾中有可能攜帶各種重金屬、病毒、有害物質(zhì)等等，對環(huán)境造成了極大的傷害。既然已經(jīng)吃過了洋垃圾的虧，現(xiàn)在更不能走回頭路。

最好的處置結(jié)果是從哪來讓它回哪去。有關(guān)部門可以從這批貨物的申報單查起。確定這批貨物的貨源。它是從哪來，運(yùn)輸路線是什么。它的出貨方是誰。國內(nèi)的進(jìn)口貨物公司又是誰，這批貨物打算運(yùn)到國內(nèi)什么地方去，用來做什么都要查清楚。還要弄清楚是誰批準(zhǔn)通過，進(jìn)口貨物公司和他們之間的關(guān)系。另外在大連市出現(xiàn)疫情這個敏感時期，這批洋垃圾更要小心謹(jǐn)慎的處理，避免不必要的接觸。

其實最終目的并不是把洋垃圾退回去，還要杜絕這種現(xiàn)象。涉事的公司及其法人都應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，并把處罰結(jié)果公示，震懾其他想要買洋垃圾的公司。另外，要弄清楚為什么要進(jìn)口這批貨物，國內(nèi)市場上有沒有替代品。不能單單為了處罰而處罰，要找到社會原因。同時市場的監(jiān)管能力也要提高，要盡量從源頭杜絕，不要讓洋垃圾進(jìn)入我國。相信我們會做的越來越好，杜絕該類事情的發(fā)生。

當(dāng)然是從哪里來的還讓它回哪里，這些垃圾只會是污染我們的環(huán)境。還要調(diào)查這些垃圾是如何來到我們的海關(guān)的，應(yīng)該對相關(guān)的負(fù)責(zé)人追究到底。

首先分析這些垃圾的流向，是什么流出地，然后寫一份分析報告。將垃圾打撈后分類處理，可以分解再利用的留下，其他粉碎銷毀并附上成本證明。

限制和禁止固體廢物進(jìn)口的措施，禁止洋垃圾入境，是中國大陸推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民身體健康。

標(biāo)簽：大連海關(guān)查獲處置