（1）油氣資源豐富，發展潛力較大。

國際上通常用“資源量”、“儲量”、“可采儲量”和“剩余探明儲量”等概念來描述和界定油氣資源的多少。油氣資源量是指聚集在地下巖層中的油氣總量，它會因發現條件的變化而變化。儲量是指經過勘探證實了的并在現有條件下有經濟價值的資源。可采儲量則是指在現代經濟技術條件下能夠從地下儲層中開采出來的儲量。剩余探明儲量是總儲量減去已開采出石油后的剩余量，通常可以反映一個國家或地區的資源潛力。

根據新一輪全國油氣資源評價，我國石油可采資源總量為150億～200億噸。其中2020年以前可供勘探利用的資源總量為150億噸，2020―2050年隨著技術進步和領域拓展，可供勘探利用的資源總量有望再增加50億噸，達到200億噸。石油資源總量列世界第六位、亞洲第一位。我國天然氣可采資源總量為14萬億～22萬億立方米，其中2020年前可勘探利用的資源總量為14萬億立方米，2020―2050年可勘探利用的資源總量再增加8萬億立方米，達到22萬億立方米。天然氣資源總量列世界第五位。

截至2005年底，我國已探明石油可采儲量69億噸，探明天然氣可采儲量3.1萬億立方米，油氣資源探明率（已經勘探證明可采的儲量占總儲量的比率）分別為35%和14%。總體上看，我國油氣資源的探明程度都不高。至2005年底，全國石油和天然氣的累計采出產量為44.7億噸和4324億立方米。

盡管我國油氣資源比較豐富，但人均占有量偏低。我國石油資源的人均占有量為11.5～15.4噸，僅為世界平均水平73噸的1/6～1/5；天然氣資源的人均占有量為1.0萬～1.7萬立方米，是世界平均水平7萬立方米的1/7～1/5，與耕地和淡水資源相比，我國人均占有油氣資源的情形更差些。

在我國，油氣資源已經成為一種十分緊缺的戰略資源。我國油氣資源總量比較豐富，目前石油勘探程度尚處于中期階段，天然氣勘探尚處于早期階段。通過加大勘探投入和依靠技術創新，還可以獲得新發現、增加新儲量，油氣工業的發展仍具有比較雄厚的資源基礎。

（2）油氣資源分布不均衡。

全國含油氣區主要分布情況是：東部，主要包括東北和華北地區；中部，主要包括陜西、甘肅、寧夏和四川地區；西部，主要包括新疆、青海和甘肅西部地區；西藏區，包括昆侖山脈以南，橫斷山脈以西的地區；海上含油氣區，包括東南沿海大陸架及南海海域。

根據目前油氣資源探明程度，從東西方向看，油氣資源主要分布在東部、西部和中部，從南北方向上看絕大部分油氣資源在北方，這種油氣資源分布不均衡的格局，為我國石油工業的發展和油氣供求關系的協調帶來重大影響。從松遼到江漢和蘇北等盆地的東部老油區占石油儲量的74%，以鄂爾多斯和四川盆地為主體的中部區占5.77%，西北區占13.3%，南方區占0.09%，海域占6.63%。而海域中渤海占全國儲量的4%，2000年隨著更多的渤海大中型油田被探明，海上也表現出石油儲量北部多于南部的特點。

目前，我國陸上天然氣主要分布在中部和西部地區，分別占陸上資源量的43.2%和39.0%。天然氣探明儲量集中在10個大型盆地，依次為：渤海灣、四川、松遼、準噶爾、鶯歌海―瓊東南、柴達木、吐哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。資源量大于1萬億立方米的有塔里木、鄂爾多斯、四川、珠江口、東海、渤海灣、鶯歌海、瓊東南、準噶爾9個盆地，共擁有資源量30.7萬億立方米。

近海天然氣總資源量為8.1萬億立方米，海上天然氣儲量為4211億立方米，占近海天然氣資源量的9%。10個海上盆地大多集中在南海和東海，占總量的21.4%。

（3）石油生產處于穩定增長階段，天然氣產量快速增長。

新中國成立之初，石油工業十分落后，石油年產量僅12萬噸，主要靠進口“洋油”維持國民經濟發展。1959年發現大慶油田后，從根本上改變了石油工業的落后面貌，1965年實現石油自給。20世紀60―70年代，又相繼發現勝利、大港、遼河、華北和長慶等油田，石油產量迅速增長。2005年，我國石油產量 1.81億噸，天然氣產量500億立方米，分別列世界第五位和第十二位。

經過50多年的勘探，一些整體性較好、易發現的大型和特大型油氣田多數已經被找到，今后勘探發現新油田的難度將進一步加大。但從我國油氣資源賦存的地質特點和剩余油氣資源潛力來看，2020年以前，我國石油探明儲量可以繼續保持穩定增長，大體每年增加地質儲量8億～10億噸，相當于增加可采儲量1.6億～2.0億噸左右。天然氣年增探明可采儲量的規模大體在1800億～2500億立方米。

我國以大慶油田和勝利油田為代表的老油田，總體上已進入高含水和高采出程度的“雙高”階段，產量遞減在所難免。我國老油田現階段石油產量的綜合遞減率大體為5%。如果沒有新儲量投入生產的話，我國每年都將會有一個近千萬噸規模的大油田消失。要保持我國石油產量穩定增長，每年發現的新儲量首先要彌補老油田的產量遞減之后，石油產量才能“爬坡”。實現這一目標是可能的，但并不容易。

綜合各方面因素，預計今后15年內，我國石油產量可以實現穩中有升。如果石油產量大體以每年250萬噸左右規模增長，到2020年，我國石油產量可保持在2.0億噸以上。我國天然氣工業是新興產業，發展比石油約晚30年。21世紀前30年是我國天然氣工業大發展時期，儲量和產量在今后相當長的時期內都將保持快速增長。隨著全國天然氣管網建設、市場完善和拓展，天然氣產量也將快速增長。預計2010年我國天然氣產量在1000億立方米左右，2020年產量達到1200億立方米以上。屆時，天然氣在我國一次能源①一次能源是指直接取自自然界沒有經過加工轉換的各種能量和資源。它包括：原煤、原油、天然氣、油頁巖、核能、太陽能、水力、風力、波浪能、潮汐能、地熱、生物質能和海洋溫差能等等。一次能源可以進一步分為可再生能源和非可再生能源兩大類。可再生能源包括太陽能、水力、風力、生物質能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等，它們在自然界可以循環再生。而非可再生能源包括：原煤、原油、天然氣、油頁巖、核能等，它們是不能再生的，用掉一點，便少一點。消費結構中的比例將由目前的3%增至8%～10%。

（4）石油消費進入快速增長時期，供需差額逐漸加大。

改革開放以來，隨著我國國民經濟持續快速增長，我國石油需求迅速走過了由平緩增長到快速增長的過程。2000年我國石油消費量達到2.24億噸，比改革開放前大體增長了一倍，平均增長速度為4%左右，以石油消費增長翻一番支撐了GDP翻兩番。

最近五年，石油消費明顯加快。2005年全國石油消費量達到3.2億噸，比2000年凈增0.94億噸，年均增長1880萬噸，平均增長速度達7.3%。

從現在到2020年還有14年時間。這期間我國經濟仍將保持較高速度，工業化進程將進一步加快，特別是交通運輸和石油化工等高耗油工業的發展將明顯加快。此外，城鎮人口將大幅上升，農村用油的比重也將增加。多種因素將使我國石油需求繼續保持快速增長。在全社會大力節油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大體增加1000萬噸的規模估計，到2020年，我國石油需求量仍將接近5億噸，進口量3.0億噸左右，對外依存度（進口量占總消費量的比率）約60%，超過國際上公認的50%的石油安全警戒線。我國石油安全風險將進一步加大。

年份產量（萬噸）13830.615004.416100.016000.016300.016395.916700.016960.0117587.3進口量（萬噸）292.31709.02732.03661.47026.56026.06940.69102.012272.0對外依存度（%）2.110.2214.518.6230.1226.8729.3534.9241.09

近年來我國原油產量、進口量及對外依存度資料來源：《中國能源統計年鑒2005》，國家統計局工業交通司及國家發展和改革委員會能源局編，中國統計出版社，2006年6月。

（5）石油利用效率總體不高，節約潛力很大。

我國既是一個石油生產大國又是一個石油消費大國，同時也是一個石油利用效率不高的國家。以2004年為例，我國GDP總量為1.9萬億美元，萬美元GDP消耗石油1.6噸。這個數字是當年美國萬美元石油消費量的2倍，日本的3倍，英國的4倍。目前，國內生產的汽車發動機，百千米油耗設計值比發達國家同類車要高10%～15%。我國現階段單車平均年耗油量為2.28噸，比美國高21%，比德國高89%，比日本高115%。要把我國2020年的石油總消費量控制在5.0億噸以內，就要求在過去15年石油消費的平均增長水平上，每年降低 25%以上。

上述狀況，一方面說明我國節約用油的潛力很大；另一方面也反映出節約、控制石油消費過快增長的難度相當大。

一、中國石油工業的特點

1.油氣儲產量不斷增長

近年來，中國石油企業加大勘探開發力度，油氣儲產量穩中有升，誕生了一批大型油氣生產基地。

中國石油天然氣股份有限公司油氣新增探明石油地質儲量連續3年超過5億噸，新增天然氣三級儲量超過3000億立方米;先后在鄂爾多斯等盆地發現4個重大油氣儲量目標區，落實了準噶爾盆地西北緣等7個億噸級以上石油儲量區和蘇里格周邊等3個數千億立方米的天然氣儲量區。經獨立儲量評估，2006年中國石油天然氣集團公司(以下簡稱“中石油”)實現石油儲量接替率1.097，天然氣儲量接替率4.37，均超過了預期目標，為油氣產量的持續穩定增長提供了資源基礎與此同時，中石油一批較大油氣田相繼投入開發，油氣業務實現持續增長。長慶油田原油產量一舉突破1000萬噸，標志著中國石油又一個千萬噸級大油田誕生。地處鄂爾多斯盆地的中國儲量最大、規模最大的低滲透蘇里格氣田投入開發，成為世界矚目的焦點。塔里木油田的天然氣產量突破100億立方米，西氣東輸資源保障能力增強。西南油氣田的年產油氣當量突破1000萬噸，成為我國第一個以氣為主的千萬噸級油氣田，也是國內第6個跨入千萬噸級的大油氣田。2006年，中石油新增原油生產能力1222萬噸，天然氣生產能力91億立方米。

中國石油化工股份有限公司在普光外圍、勝利深層、東北深層等油氣勘探獲得一批重要發現。全年新增探明石油儲量2.3億噸，探明天然氣儲量約1600億立方米，新增石油可采儲量約4500萬噸，天然氣可采儲量約739億立方米。2006年4月3日，中國石油化工集團公司(以下簡稱“中石化”)正式對外宣布發現了迄今為止中國規模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田―――普光氣田，受到國內外廣泛關注。經國土資源部審定，普光氣田到2005年末的累計探明可采儲量為2511億立方米，技術可采儲量為1883.04億立方米根據審定結果，該氣田已具備商業開發條件，規劃到2008年實現商業氣量40億立方米以上，2010年實現商業氣量80億立方米。

中國海洋石油有限公司2006年在中國海域共獲得10個油氣發現，其中包括中國海域的第一個深水發現―――荔灣3－1，并有6個含油氣構造的評價獲得成功。該公司2006年實現儲量替代率199%，年內新增凈探明儲量4676萬噸油當量。截至2006年年底，中國海洋石油有限公司共擁有凈探明儲量約3.56億噸油當量。

2006年，全國共生產原油1.84億噸，同比增長1.7%;生產天然氣585.5億立方米，同比增長19.2%其中，中石油生產原油1.07億噸，再創歷史新高;生產天然氣442億立方米，連續兩年增幅超過20%;中石油的油氣產量分別占國內油氣總產量的58%和76%。連同海外權益油在內，當年中石油的油氣總產量達到1.49億噸油當量，同比增長4.9%。中石化原油生產量超過4000萬噸，同比增長2.28%;生產天然氣超過70億立方米，同比增長15.6%。中石化“走出去”戰略獲得重要進展。預計海外權益油產量達到450萬噸，增長了1.2倍。隨著中國海洋石油有限公司的潿州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2東、惠州21－1等油氣田的先后投產，全年該公司共生產油氣4033萬噸油當量，較上年增長3.4%，比3年前增長了21%。

2.經濟效益指標取得進展

近年來，國際油價持續高漲，2007年底一度接近100美元/桶。在高油價的拉動下，中國石油工業的油氣勘探開發形勢較好，收獲頗豐。2006年，中國石油行業(包括原油和天然氣開采業、石油加工業)全年實現現價工業總產值20132億元，工業增加值6371億元，產品銷售收入19982億元，利潤3227億元，利稅4713億元，分別較上年增長26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%

2006年，三大國家石油公司突出主營業務的發展，在全力保障國民經濟發展對油氣需求的同時，創造了良好的經營業績，各項主要經濟指標再創新高，經濟實力顯著增強。但是，受油價下降等多方面因素的影響，各公司的利潤增幅均有大幅降低。尤其是中石油，該公司2005年的利潤增長了38%，但2006年僅增長4.3%。中國海洋石油總公司(以下簡稱“中海油”)的利潤增長率也下降了一半以上。

3.煉油和乙烯產能快速增長

近年來，國內油品需求增長較上年加快。面對持續增長的市場需求，中國煉油行業克服加工能力不足、國內成品油價格和進口成品油價格倒掛、檢修任務繁重等困難，精心組織生產，主要裝置實現滿負荷生產。2006年全年共加工原油3.07億噸，比上年增長6.3%，但增幅回落了0.2個百分點。其中，中石油加工原油1.16億噸，增長4.8%;中石化加工原油1.46億噸，增長4.6%。

全年全國共生產成品油1.82億噸，比上年增長4.5%，增幅同比回落2.6個百分點。其中，汽油產量為5591.4萬噸，比上年增長3.7%;柴油產量為11653.4萬噸，比上年增長5.5%;煤油產量為960萬噸，比上年下降2.9%。中石油生產成品油7349萬噸，比上年增長3.3%。其中汽油產量為2408.3萬噸，增長4.81%;柴油產量為4605.17萬噸，增長2.53%;煤油產量為333.45萬噸，增長4.8%。中石化約生產成品油1.6億噸。其中汽油產量為2546.0萬噸，增長1.37%;柴油產量為6161.58萬噸，增長5.83%;煤油產量為635.40萬噸，下降4.15%(表1－1)。

由于乙烯需求的快速增長，我國加快了乙烯產能建設的步伐。2006年我國乙烯總產量達到941.2萬噸，增長22.2%。其中，中石油的產量為207萬噸，增長9.5%;中石化為633萬噸，增長15.3%，排名世界第4位。長期以來，我國的乙烯領域為中石化、中石油兩大集團所主導，但隨著中海油上下游一體化戰略的推進，尤其是中海殼牌80萬噸乙烯項目于2006年年初建成投產后，其在2006年的乙烯產量就達到了64.62萬噸。我國乙烯生產三足鼎立的格局已現雛形(表1－2)。

表1－1 2006年全國原油加工量和主要油品產量單位:萬噸

注:①由于統計口徑不統一，煤油數據略有出入;②中國海洋石油總公司2006年的燃料油產量為626.1萬噸，比上年增長10.7%。資料來源:中國石油和化學工業協會。

表1－2 2006年中國乙烯產量單位:萬噸

資料來源:三大石油集團及股份公司網站。

2005年國家發布了《乙烯工業中長期發展專項規劃》和《煉油工業中長期發展專項規劃》，使我國煉化工業的發展方向更為明確，勢頭更加迅猛。我國一大批煉化項目建成投產或啟動。吉林石化70萬噸/年、蘭州石化70萬噸/年、南海石化80萬噸/年、茂名石化100萬噸/年乙烯新建或改擴建工程建成投產;撫順石化100萬噸/年、四川80萬噸/年、鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程，以及天津石化100萬噸/年乙烯及配套項目開工建設。2009年鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程投產后，鎮海煉化具有2000萬噸/年煉油能力和100萬噸/年乙烯生產能力，成為國內煉化一體化的標志性企業。值得一提的是，總投資為43.5億美元、國內最大的合資項目―――中海殼牌南海石化項目的投產，標志著中國海油的上下游一體化發展邁出實質性步伐，結束了中海油沒有下游石化產業的歷史。

2006年是多年來中國煉油能力增長最快的一年。大連石化新1000萬噸/年、海南石化800萬噸/年煉油項目，以及廣州石化1300萬噸/年煉油改擴建工程相繼建成投產;大連石化的年加工能力超過了2000萬噸，成為國內最大的煉油生產基地。與此同時，廣西石化1000萬噸/年煉油項目也已開工建設。可以看出，我國的煉化工業正在向著基地化、大型化、一體化方向不斷推進。

2006年，我國成品油銷售企業積極應對市場變化，加強產運銷銜接，優化資源流向，繼續推進營銷網絡建設，努力增加市場資源投放量。中石油全年銷售成品油7765萬噸，同比增長1.3%，其中零售量達4702萬噸，同比增長23.3%。中石化銷售成品油1.12億噸，增長6.7%。中石油加油站總數達到18207座，平均單站日銷量7.8噸，同比增長16.7%。中石化的加油站數量在2006年經歷了爆發式增長，通過新建、收購和改造加油站、油庫，進一步完善了成品油網絡，全年新增加油站800座，其自營加油站數量已經達到2.8萬座，排名世界第3位。

4.國際合作持續發展

近年來，中國國有石油公司在海外的油氣業務取得了進展，尤其是與非洲國家的油氣合作有了很大發展，合作的國家和地區不斷擴大。

中石油海外油氣業務深化蘇丹、哈薩克斯坦和印度尼西亞等主力探區的滾動勘探，穩步開展乍得等地區的風險勘探，全年新增石油可采儲量6540萬噸。同時加強現有項目的穩產，加快新項目上產，形成了蘇丹1/2/4區、3/7區及哈薩克斯坦PK三個千萬噸級油田。2006年，中石油完成原油作業量和權益產量分別為5460萬噸和2807萬噸，同比分別增長1877萬噸和804萬噸;天然氣作業產量為57億立方米，權益產量為38億立方米，同比約分別增長17億立方米和10億立方米在蘇丹，中石油建成了世界上第一套高鈣、高酸原油延遲焦化裝置，3/7區長輸管道工程也投入運營;該公司還新簽訂乍得、赤道幾內亞和烏茲別克斯坦等9個項目合同，中標尼日利亞4個區塊;海外工程技術服務新簽合同額31.9億美元，業務拓展到48個國家，形成了7個規模市場。在國內，中石油與殼牌共同開發的長北天然氣田已正式投入商業生產，并向外輸送天然氣。

中石化“走出去”獲得重要進展。2006年，中石化完成海外投資約500億元，獲得俄羅斯烏德穆爾特石油公司49%的股權，正在執行的海外油氣項目達到32個，初步形成發展較為合理的海外勘探和開發布局。中石化全年新增權益石油可采儲量5700萬噸，權益產量達到450萬噸。該公司還積極開拓海外石油石化工程市場，成功中標巴西天然氣管道、伊朗煉油改造等一批重大工程項目。在國內，中石化利用其在下游領域的主導地位，與福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合資企業“福建聯合石油化工有限公司”、“中國石化森美(福建)石油有限公司”。兩個合資企業的總投資額約為51億美元，成為中國煉油、化工及成品油營銷全面一體化中外合資項目。項目將把福建煉化的原油加工能力提高到1200萬噸/年，主要加工來自沙特的含硫原油;同時建設80萬噸/年的乙烯裂解裝置，并在福建省管理和經營大約750個加油站和若干個油庫。此前，中石化與BP合資的上海賽科90萬噸/年乙烯、同巴斯夫公司合資的揚巴60萬噸/年乙烯項目已于2005年建成投產。

目前，在政府能源外交的推動下，中國企業“出海找油”的戰略已初見成效。但隨著資源國對石油資源實行越來越嚴格的控制，中國企業在海外尋油的旅途上也將面臨更多的困難與障礙。

5.管道網絡建設順利進行

我國油氣管道網絡建設繼續順利推進，并取得了豐碩的成果。目前，我國覆蓋全國的油氣骨干管網基本形成，部分地區已建成較為完善的管網系統。

原油管道:阿拉山口―獨山子原油管道建成投產，使中國首條跨國原油管道―――中哈原油管道全線貫通，正式進入商業運營階段;總長度為1562千米的西部原油成品油管道中的原油干線已敷設完成。

成品油管道:國家重點工程―――西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投產，管道全長1842千米，年設計量為1000萬噸;干支線全長670千米、年輸量300萬噸的大港―棗莊成品油管道開工建設;中石化的珠三角成品油管道貫通輸油，管道全長1143千米，設計年輸量為1200萬噸，將中石化在珠三角地區所屬的茂名石化、廣州石化、東興煉廠和海南石化等煉油基地連接在一起，有利于資源共享，優勢互補，對于提高中石化在南方市場的競爭力有著重要意義。

2006年是中國液化天然氣(LNG)發展史上的里程碑。中國第一個LNG試點項目―――廣東液化天然氣項目一期工程投產并正式進入商業運行;一期工程年接收量為260萬噸的福建液化天然氣項目與印度尼西亞簽署了液化天然氣的購銷協議，資源得到落實;一期工程年進口量為300萬噸的上海液化天然氣項目開工建設，并與馬來西亞簽訂了液化天然氣購銷協議。在我國，經國家核準的液化天然氣項目有10余個。在能源供應日趨緊張、國際天然氣價格持續走高的情況下，氣源問題將成為制約中國LNG項目發展的最大瓶頸。

6.科技創新投入加大

科學技術是第一生產力，也是石油企業努力實現穩定、有效、可持續發展的根本。2005年中石油高端裝備技術產品研發獲得重大突破，EI－Log測井裝備和CGDS－I近鉆頭地質導向系統研制成功。這兩項完全擁有自主知識產權的產品均達到或接近國際先進水平，打破了外國公司對核心技術的壟斷。中石油全年共申請專利800余項，獲授權專利700項，7項成果獲國家科技進步獎和技術發明獎，登記重要科技成果600項。2006年，中石油優化科技資源配置、加快創新體系建設令人矚目。按照“一個整體、兩個層次”的架構，相繼組建了鉆井工程技術研究院、石油化工研究院，使公司層面的研究院已達到8家，覆蓋公司10大主體專業、支撐7大業務發展的20個技術中心建設基本完成，初步形成“布局合理、特色鮮明、精干高效、協同互補”的技術創新體系。

中石化基本完成了生產歐Ⅳ標準清潔成品油的技術研究，為油品質量升級儲備了技術;油藏綜合地質物理技術、150萬噸/年單段全循環加氫裂化技術等重大科技攻關項目順利完成;空氣鉆井、高效柴油脫硫催化劑等一批技術得到應用;一批自主開發的技術成功應用于新建或改造項目，特別是海南煉油、茂名乙烯的建成投產，標志著中石化自主技術水平和工程開發能力邁上了一個新臺階。中石化及合作單位的“海相深層碳酸鹽巖天然氣成藏機理、勘探技術與普光氣田的發現”的理論和技術成果，帶動了四川盆地海相深層天然氣儲量增長高峰，推動了南方海相乃至中國海相油氣勘探的快速發展，是中國海相油氣勘探理論的重大突破，獲得了2006年度國家科技進步一等獎。2006年，中石化共申請專利1007項，獲得中國專利授權948項，其中發明專利占74%;申請國外專利97項，獲得授權61項。

中海油2006年的科技投入超過20億元，約占銷售收入的1.3%，產生了一批有價值的科技成果。“渤海海域復雜油氣藏勘探”、“高濃縮倍率工業冷卻水處理及智能化在線(遠程)監控技術”榮獲2006年國家科技進步二等獎。渤海復雜油氣藏勘探理論和技術研究取得突破，發現、盤活了錦州25－1南、旅大27－2等一批渤海復合油氣藏和特稠油油群，該公司的海上稠油開發技術達到了世界先進水平。

7.加強可再生能源發展

我國國有石油公司明顯加強了可再生能源的發展，尤其是在生物柴油的開發上有了實質性的突破，彰顯了從石油公司向能源公司轉型的決心和勇氣。

中石油與四川省政府簽訂了合作開發生物質能源框架協議，雙方合作的目標是“共同實施‘四川省生物質能源產業發展規劃’，把四川建設成‘綠色能源’大省、清潔汽車大省;‘十一五’共同建成年60萬噸甘薯燃料乙醇、年產10萬噸麻風樹生物柴油規模”;與國家林業局簽署了合作發展林業生物質能源框架協議，并正式啟動云南、四川第一批面積約為4萬多公頃的林業生物質能源林基地建設，建成后可實現每年約6萬噸生物柴油原料的供應能力。到“十一五”末，中石油計劃建成非糧乙醇生產能力超過200萬噸/年，達到全國產能的40%以上;形成林業生物柴油20萬噸/年商業化規模;支持建設生物質能源原料基地達40萬公頃以上，努力成為國家生物質能源行業的領頭軍。

中石化年產2000噸生物柴油的試驗裝置已在其位于河北省的生物柴油研發基地建成，成為迄今國內具有領先水平的標志性試驗裝置，為我國生物柴油產業開展基礎性研究和政策制定，提供了強有力技術平臺與支撐。中國海洋石油基地集團有限公司與四川攀枝花市簽訂了“攀西地區麻風樹生物柴油產業發展項目”備忘錄，計劃投資23.47億元，建設年產能為10萬噸的生物柴油廠。

目前，我國生物柴油的發展十分迅猛，但存在魚龍混雜的現象。國有大企業介入生物柴油領域，不僅可以提高企業自身的可持續發展能力，對整個生物柴油行業的規范化發展也是很有益的。

二、中國石油工業存在的問題

1.油氣資源探明程度低，人均占有量低

我國油氣資源豐富，但探明程度較低，人均占有量也較低。根據全國6大區115個含油盆地新一輪油氣資源評價的結果，我國石油遠景資源量為1085.57億噸，其中陸地934.07億噸，近海151.50億噸;地質資源量765.01億噸，其中陸地657.65億噸，近海107.36億噸;可采資源量212.03億噸，其中陸地182.76億噸，近海29.27億噸。盡管我國油氣資源比較豐富，但人均占有量偏低。我國石油資源的人均占有量為11.5～15.4噸，僅為世界平均水平73噸的1/5～1/6;天然氣資源的人均占有量為1.0萬～1.7萬立方米，是世界平均水平7萬立方米的1/5～1/7。與耕地和淡水資源相比，我國人均占有油氣資源的情形更差些

2.油氣資源分布不均

全國含油氣區主要分布情況是:東部，主要包括東北和華北地區;中部，主要包括陜、甘、寧和四川地區;西部，主要包括新疆、青海和甘肅西部地區;西藏區，包括昆侖山脈以南、橫斷山脈以西的地區;海上含油氣區，包括東南沿海大陸架及南海海域。

根據目前油氣資源探明程度，從東西方向看，油氣資源主要分布在東部;從南北方向上看，絕大部分油氣資源在北方。這種油氣資源分布不均衡的格局，為我國石油工業的發展和油氣供求關系的協調帶來了重大影響。從松遼到江漢和蘇北等盆地的東部老油區占石油儲量的74%，以鄂爾多斯和四川盆地為主體的中部區占5.77%，西北區占13.3%，南方區占0.09%，海域占6.63%。而海域中渤海占全國儲量的4%。2000年，隨著更多的渤海大中型油田被探明，海上也表現出石油儲量北部多于南部的特點。

目前，我國陸上天然氣主要分布在中部和西部地區，分別占陸上資源量的43.2%和39.0%。天然氣探明儲量集中在10個大型盆地，依次為:渤海灣、四川、松遼、準噶爾、鶯歌海－瓊東南、柴達木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。資源量大于l萬億立方米的有塔里木、鄂爾多斯、四川、珠江口、東海、渤海灣、鶯歌海、瓊東南、準噶爾9個盆地，共擁有資源量30.7萬億立方米

3.供需差額逐漸加大

最近5年，石油消費明顯加快。2006年全國石油消費量達到3.5億噸，比2000年凈增1.24億噸。

到2020年前，我國經濟仍將保持較高速度發展，工業化進程將進一步加快，特別是交通運輸和石油化工等高耗油工業的發展將明顯加快。此外，城鎮人口將大幅上升，農村用油的比重也將增加。多種因素將使我國石油需求繼續保持快速增長。在全社會大力節油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大體增加1000萬噸的規模估計，到2020年，我國石油需求量將接近5億噸;進口量3億噸左右，對外依存度(進口量占總消費量的比率)約60%，超過國際上公認的50%的石油安全警戒線。我國石油安全風險將進一步加大

4.原油采收率較低，成本居高不下

俄羅斯的原油平均采收率達40%，美國為33%～35%，最高達70%，北海油田達50%，國外注水大油田的采收率為50%左右。我國的平均采收率大大低于這一水平。原油包括發現成本、開發成本、生成成本、管理費用和財務費用等在內的完全成本，目前與國際大石油公司相比，我國原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重組之前，我國的石油天然氣產量一直作為國家指令性計劃指標，為保證產量任務的完成，在資金不足的情況下，只有將有限資金投向油氣田開發和生產;而在新增可動用儲量不足的情況下，只有對老油田實行強化開采，造成油田加速進入中后開發期，綜合含水上升很快，大大加速了操作費用的上升。重組后的中石油，職工總數很多，原油加工能力不高，這就導致人工成本太高，企業組織形式不合理，管理水平不高。各油田及油田內部各單位管理機構臃腫，管理層次很多。預算的約束軟，亂攤亂進名目不少。在成本管理上，沒有認真實行目標成本管理，加之核算制度不夠嚴格和科學，有時還出現成本不實的現象。

5.石油利用效率總體不高

我國既是一個石油生產大國，又是一個石油消費大國，同時也是一個石油利用效率不高的國家。以2004年為例，我國GDP總量為1.9萬億美元，萬美元GDP消耗石油1.6噸。這個數字是當年美國萬美元石油消費量的2倍，日本的3倍，英國的4倍。目前，國內生產的汽車發動機，百公里油耗設計值比發達國家同類車要高10%～15%。我國現階段單車平均年耗油量為2.28噸，比美國高21%，比德國高89%，比日本高115%。要把我國2020年的石油總消費量控制在5億噸以內，就要求在過去15年石油消費的平均增長水平上，每年降低25%以上。以上情況，一方面，說明我國節約用油的潛力很大;另一方面，也反映出節約、控制石油消費過快增長的難度相當大

6.石油科技水平發展較低

我國石油科技落后于西方發達國家，科研創新能力更差。基礎研究水平差，大部分基礎研究工作只是把國外較為成熟的理論和方法在我國加以具體運用。如地震地層學、油藏描述、水平井技術和地層損害等。另外，國外還有許多先進理論尚未引起國內足夠的重視，如自動化鉆井、小井眼鉆井、模糊理論在油藏工程中的應用等。基礎研究的這種局面表現為我國科研工作的創新能力差，缺乏后勁，技術創新能力不足，科技成果轉化率不高，科技進步對經濟增長的貢獻率低。

標簽：工業發展中國前景