（一）加強源頭監管，提升行業本質安全水平。一是加強源頭監管，嚴格安全設施設計審查。督促項目建設單位和設計單位嚴格落實《國家安全監管總局、住房城鄉建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三〔2013〕76號）要求，以最嚴格的安全條款為依據進行設計。對涉及“兩重點一重大”的裝置，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置初步設計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。二是開展自動化控制改造專項檢查“回頭看”。督促企業對所有化工生產裝置、設施開展自動化控制改造，大型和高度危險化工裝置要安裝緊急停車系統，認真查找現有自動化控制及安全聯鎖系統存在的缺陷和隱患，提升自動化水平。三是在危險化學品領域重點企業積極推進“機械化換人、自動化減人”。每個設區市至少有1家危險化學品生產企業實現重點監管危險化學品和化工工藝裝置自動化、1家企業實現重大危險源安全管理自動化、1家企業實現間歇式化工生產機械化、自動化、1家企業實現固體產品包裝機械化，樹立為示范企業。四是進一步推動在役裝置設計診斷工作。督促在役裝置未經正規設計的有關單位，進一步加快在役裝置設計診斷，徹底整改存在的問題。對已經完成的，要進行“回頭看”；未能按期完成的，責令停產，限期整改；逾期仍未完成的，提請當地政府予以關閉。五是嚴格審查把關。所有新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，否則一律不予審批。現有企業化工生產裝置到期未完成自動化控制改造的，一律不予延期安全生產許可，一律停產實施改造。

（二）認真開展企業外部安全防護距離核查工作。督促危險化學品生產、儲存企業聘請安全評價機構，按照《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（國家安全生產監督管理總局公告2014年第13號，以下簡稱《可接受風險標準》）計算確定危險化學品企業的外部安全防護距離。對全省所有危險化學品生產、儲存企業的外部安全防護距離進行核查。經核查，需要搬遷的要制定搬遷方案限期搬遷，需要轉產的要限期轉產，在限期內不能完成整改的，提請當地人民政府予以關閉。

（三）深入開展危險化學品領域安全專項整治。認真吸取“8?12”天津港重大火災爆炸事故教訓，扎實開展危險化學品領域安全整治。一是加強組織，落實責任。成立危險化學品領域安全整治工作領導小組，深入推動全省專項整治工作，督促認真落實《危險化學品領域安全整治實施方案》以下簡稱《方案》）和《全省化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全專項治理方案》（以下簡稱《方案》）的各項要求。二是認真自查，及時整改。各市、縣安全監管部門要督促轄區內相關企業按照兩個《方案》要求，認真制定自查表，組織工藝、設備、安全等有關人員開展自查工作，并及時整改檢查發現的隱患問題，不能及時完成整改的，要堅決做到“措施、責任、資金、預案、時限”五落實。三是深入檢查，嚴格執法。各市、縣安全監管部門也要按照兩個《方案》要求，制定檢查表，進一步明確檢查重點，對整治過程中發現的隱患問題和非法違法行為要“零容忍”，嚴管重罰。對未按要求進行整改或拒不執行安全監察指令的企業，更要嚴厲處罰，并列入安全生產“黑名單”，向社會曝光。四是認真督查，定期通報。對各階段各地各部門安全整治工作進行月通報，彰先策后。對于整治工作推諉扯皮、開展不力的地區和部門，將采取“約談主要領導”、“向省政府作出檢查”等措施，以推動整治工作扎實有效開展。五是認真總結，深化提升。各地要對安全整治工作進行認真總結，按要求及時上報總結報告。

（四）大力開展危險化學品罐區安全專項整治“回頭看”。一是要按照《河北省油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查方案》（冀安委辦〔2015〕42號）的通知要求，深入開展危險化學品罐區大檢查“回頭看”。二是要突出“回頭看”檢查重點。要聘請專家，以液位、溫度、壓力監測等儀表監控系統運行管理及液位報警、自動聯鎖裝置設置運行情況，可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災自動檢測報警系統運行情況為檢查重點，深入查找隱患問題。三是要督促企業認真整改。各地要及時督促相關企業按照專家意見進行整改，對未按照要求進行整改或整改不到位的，要堅決責令停產限期整改，拒不執行有關指令的，要嚴厲處罰，并列入安全生產“黑名單”。

（五）扎實開展行業領域隱患排查治理。一是各級安全監管部門要認真督促企業完善隱患排查治理機制建設，完善隱患自查、自改、自報的閉環管理機制，實行安全風險等級管理。督促企業要嚴格按照國家安監總局《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（安監總管三〔2012〕103號）要求開展隱患排查工作。二是建立健全企業隱患排查治理制度和保證制度有效執行的管理體系，制定日常排查、季節性排查、專業性排查等檢查表，確定隱患排查頻次、明確隱患排查內容，努力做到及時發現、及時消除各類安全生產隱患，保證企業安全生產。三是健全安全生產管理機構，明確檢查組人員構成。組織生產、技術、設備等部門人員，認真確定本企業安全風險，全面排查治理存在的隱患，深入分析隱患產生原因，完善隱患排查治理長效機制建設。自身技術力量不足的小型企業要聘請相關行業專家，至少每半年開展一次診斷式檢查。各級監管部門對企業隱患排查治理機制建設落實情況進行督查，整改落實不到位的，要依法依規嚴肅處理。四是要按照有關規定及本單位隱患排查治理制度，組織相關人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患進行登記，并及時通過生產經營單位事故隱患自查自報系統向相關部門上報。

（六）加大試生產企業的安全監管力度。一是按照省局《關于印發重點危險化學品生產企業專項安全大檢查的通知》（冀安監管三〔2015〕156號）要求，對正在進行試生產的危險化學品生產企業進行專項安全大檢查“回頭看”。二是新建項目要嚴格進行試生產方案論證，確保按設計施工完畢、具備開車條件方可試生產。三是試生產期間進行安全檢查，發現不具備安全生產條件的要及時暫停生產，嚴防安全生產事故發生。四是對試生產到期未進行驗收的，要責令停止試生產，查明原因，妥善處理。對工藝、設備有缺陷，達不到設計能力的，要責令停產改造，待改造完成后，再次進行試生產方案論證，通過后方可進行試生產。

（七）推動安全標準化提質升級，提升企業安全管理水平。一是組織各設區市、省直管縣安監部門要抽調業務骨干和專家混合編組，進行交叉檢查，對轄區內已達標生產企業進行“回頭看”，特別是對規定的否決項進行核查。二是要把自動化改造作為企業標準化建設重要內容。省局要組織專家，對已完成自動化控制改造企業進行抽查，不符合要求的要限期整改。對存在問題較多、進展緩慢的設區市、省直管縣，在全省通報批評。三是把隱患排查治理體系建設作為標準化考核的重點內容。進一步完善安全標準化建設中隱患排查治理體系考核內容，完善隱患排查治理長效機制建設。四是監督達標企業按照標準化體系運行，嚴格各項規章制度的落實，提高企業安全管理水平。在生產企業全面達到安全標準化三級的基礎上，繼續推動涉及“兩重點一重大”的生產企業安全標準化提質升級，2016年二級標準化的目標是：50%“兩重點一重大”企業達到二級標準化或比上年增加30%。

（八）全面完成安全生產誠信等級評定工作。各級安全監管部門要按照《關于做好全省危險化學品、煙花爆竹安全生產誠信等級評定工作的通知》（冀安監管三〔2015〕130號）要求，進一步明確重點、細化標準。各地要按照誠信等級管理要求，做好企業誠信等級評定工作，生產企業發生死亡事故的直接納入D類管理，D類企業和列入“黑名單”的企業，既要嚴格執法，又要強化服務，幫助引導企業加大安全投入，加強安全管理，改善安全生產條件，消除事故隱患。力爭2016年底前全面完成危險化學品和煙花爆竹生產、經營（帶儲存）企業的安全生產誠信等級評定工作。

（九）強化危險化學品使用企業安全監管。一是加快危險化學品安全使用許可證發證工作。按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第57號）和我省《危險化學品安全使用許可證實施細則》（冀安監管三〔2013〕148號）的許可范圍、許可要求、許可程序，對使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業，依法嚴格把關，加快危險化學品安全使用許可證發證工作。2016年7月31日后，應取得而未取得安全使用許可證，繼續使用相關危險化學品進行生產的化工企業，要堅決依法責令停產，并嚴厲處罰。二是對列入發證范圍的危險化學品使用企業開展安全生產標準化創建達標活動，2016年底前全部達到標準化三級，未達標的，不得延期安全使用許可證。

（十）加強安全教育、培訓，提升從業人員專業素質和技能。一是嚴格企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的準入和管理。加大培訓、考核力度，提高其思想認識，提升安全管理能力，使其能力符合履行崗位職責的要求。二是嚴把許可條件，逐步提升企業從業人員素質。督促企業招錄配備具有相應學歷要求、專業素質的從業人員，加強對現有從業人員的安全知識和技能培訓，提升企業從業人員的專業素質，適應安全生產工作需要。三是督促企業加強職工安全培訓和教育。督促企業組織有關技術人員或委托安全培訓機構，編制規范的安全教育培訓教材，針對崗位工作環境、危險因素以及可能產生的職業傷害，尤其是異常工況的處置、應急救援等方面，開展安全教育培訓，真正提高企業從業人員的安全意識和安全技能，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象，減少人的不安全行為。

（十一）突出重點行業監管，堅決遏制重特大事故發生。一是加大對重點企業監督檢查頻次。對涉及液氨、液氯等有毒及易燃易爆物質的企業、和涉及硝化棉、硝化工藝的企業開展重點檢查，聘請專家，每半年至少檢查一次。二是要嚴厲處罰。對反復查出同樣問題的企業，依法給予上限處罰，約談企業主要負責人，并通報警示警告。三是加大對事故企業的監管力度。按照國家安全監管總局有關要求，認真落實“四個必須”：凡是發生重大事故或一年內發生兩次較大事故的危化品企業，必須吊銷安全生產許可證；凡是發生死亡事故的企業，必須暫扣安全生產許可證或責令停產整頓，并對企業和主要負責人給予上限處罰；凡是違反《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》等法律法規必須給予經濟處罰；凡是發生一次較大事故的必須列入“黑名單”管理。

二、煙花爆竹安全監管重點工作

（十二）進一步引導煙花爆竹生產企業有序退出。督促有關市縣政府和企業進一步認清形勢，加大退出力度。嚴格安全監管，不斷提升安全準入門檻，提高安全標準并督促企業加大安全投入，提高其生存成本，壓縮其生存空間，堅決執行“十個一律”：凡是“三庫”與生產能力不匹配的一律不予延期換證，“四防”設施不達標的一律不予延期換證，內外部安全距離不足的一律不予延期換證；發現“三超一改”的一律暫扣其安全生產許可證，發現轉包分包的一律暫扣其安全生產許可證；一律不再新建擴建煙花爆竹生產企業，一律不再搬遷重建生產企業，一律依法關閉無力整改或逾期整改不到位的企業，只要發生安全生產事故（包括爆炸受傷）的一律無條件退出，在停工期內偷開偷產的，一經核實，一律無條件退出，確保總量只減不增。

（十三）加強煙花爆竹生產企業安全監管。一是嚴肅查處 “三超一改”及轉包分包、一證多廠等違法行為，一經發現，一律暫扣其安全生產許可證。二是繼續加強煙花爆竹生產企業“三庫四防”建設和改造提升，確保“三庫”與生產能力相匹配，確保“四防”設施完好有效。三是實行春節、“兩會”和高溫季節停工停產措施，待全國兩會或高溫季節結束，經專家驗收合格方可復工生產。四是嚴格執行 “先培訓后上崗”和“先驗收后開工”的規定，凡企業涉藥操作工未經培訓合格和“三庫”、“四防”及工（庫）房視頻監控未經驗收合格的，一律不得開工生產。

（十四）強化煙花爆竹經營安全專項治理。一是嚴格控制企業數量和城市建成區內煙花爆竹零售點的數量，逐步減少常年零售網點數量。二是認真按照國家和《河北省煙花爆竹零售點安全管理規范》（試行）的相關要求，加強零售點安全管理，堅決取締關閉“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點，取締關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足的零售點。三是加大執法檢查力度，強力規范煙花爆竹經營行為。對違反企業“六嚴禁”和零售點“三嚴禁”的，一律暫扣其許可證。

標簽：煙花爆竹化學品征集