石化產業在我國作為重要的資源和基礎原材料行業，經濟總量大，具有很高的產業關聯度，在國民經濟中歷來占有舉足輕重的地位。而目前中國石化行業同時面臨周期性調整、自身結構性矛盾及金融危機影響帶來的矛盾深化加劇，成為當前經濟形勢下中國經濟結構調整和尋找新增長點需求的典型代表。為此，國務院出臺的“十大產業振興計劃”中明確針對石化產業的振興提出了六點綱要性要求。 石化振興規劃將能夠在短期內緩解或解決該產業鏈中的部分突出矛盾，并幫助催生、改造或做強一批行業龍頭性企業，為整個宏觀經濟的復蘇發展提供動力及示范樣本。此次石化產業振興的方向，是由速度、規模增長模式向效能、質量增長模式轉變，而轉變發生的核心在于投資杠桿的使用?！百Y金—技術”將成為一組最重要的可相互轉化的變量。具體而言，在產業鏈上游，技術能力成熟、資源綜合利用水平高的大型企業必然獲得政府資金支持進行更多技術創新，從而形成良性循環，占據產業主導地位；在產業鏈下游，具有產品研發和工藝研究優勢，在石化產業的全球細分市場上具有競爭潛力的中小型企業將有可能首先走出困境，并可以在國家政策和資金扶植下通過對外技術收購或自主研發形成技術優勢，加強競爭力。而在整個產業鏈范圍內，政府投資都在資源節約、生態環境保護等可持續發展環節上有前提性要求，在此方面先行一步或更具創新能力的企業將有更大發展空間。在此背景下,只有那些具備較好的資源綜合利用水平或意識，擁有研發和技術創新的傳統，更具全球性戰略眼光并強調市場服務能力的企業，才能堪當石化行業龍頭，并成為該行業新發展模式的代表。全球性危機之下的石化行業石化行業主要包括石油與化工行業，上游的資源領域包括石油、天然氣等；中游的大宗產品領域包括氮肥、甲醇、磷肥、氯堿、純堿等；下游的精細化發展產品領域包括農藥、染料、日化、工程塑料、、煤炭精細化、精細磷化工、鉀鋰、有機氟和有機硅等。整體產業鏈較長，子行業眾多。即使不爆發全球性金融危機，石化行業的周期性衰退也可能發生石化行業的整體增長具有明顯的周期性特點。歷史數據顯示，石化行業經濟周期一般為7～8 年，價格高峰期一般持續2年左右。1978年以來，以產品價格、盈利空間以及裝置開工率等指標進行考量，景氣周期共出現過4次。 2002年之后，隨著中國、印度、俄羅斯等新興經濟體的高速經濟增長和主要發達國家經濟的逐漸復蘇，全球石化行業進入明顯上升周期。2004年到2007年，石化行業周期的價格高峰已經維持了約4年之久，遠高于之前石化行業價格高峰期在18到24個月的水平。 由于2004年到2007年全球石化行業的平均盈利能力高于鋼鐵等其它基礎行業，全球的投資快速向石化行業集中，導致全球石化產能迅速擴張。下游有效消費量的增長趨勢明顯低于石化產能的擴張趨勢。以作為近60%石化產品的基本原材料的乙烯為例，2008年初披露的部分產能計劃顯示， 2008-2011年新增乙烯產能將達到2750萬噸，相當于2007年全球產能的22%以上。這樣的供給能力增長遠遠超出預期的需求增長。全球石化行業將在2008年下半年或者2009年上半年開始進入明顯的周期性衰退。全球性金融危機嚴重地影響實體經濟，使得全球石化行業受到很大沖擊隨著全球性金融危機不斷深化并直接打擊實體經濟，石化行業的下游產業需求大幅萎縮，從而大大加劇了全球石化行業所遭受的沖擊。2008年下半年以來，全球石化行業的大多數子行業都面臨裝置開工率降低，產品庫存量上升的困境。石化產品價格也大幅下挫。在2008年第四季度，石化產品價格跌幅高于油價的下跌幅度。如苯價格自上世紀80年代以來，首次下跌到其主要原材料的石腦油價格以下。在2008年11月，石腦油甚至比原油價格每桶低25美元。全球石化行業產品價格大幅滑坡。中國石化行業面臨周期性調整、金融危機影響和自身結構性矛盾凸現的三重壓力中國石化產業作為全球石化行業的重要組成部分，也同樣感受到由于供需關系變化引發的周期性衰退，以及金融危機打擊實體經濟帶來的下游需求快速下滑所引發的壓力。除了上述壓力之外，中國石化行業還經受著由于之前粗放式增長所形成的結構性矛盾所帶來的壓力。在景氣周期中，中國大量的新進入資金涌入高能耗、高污染和資源型（兩高一資)的低門檻石化產業環節，造成了相關產業鏈環節上嚴重的產能過剩。當面臨全球性危機沖擊時，這些產業鏈環節更為脆弱。例如，由于煤化工項目的大量上馬等因素使得2008年甲醇產量較2007年大幅提升40%以上，但由于市場需求不暢，行業開工率維持在相當低的水準。 由于上述的多重壓力，中國石化產業在2008年第四季度表現出較為明顯的危機征兆：需求下降導致企業普遍積壓了大量存貨，例如，尿素庫存235萬噸，同比增160%；磷酸二銨存貨125 萬噸，同比增加231%；磷酸一銨存貨96萬噸，同比增加119.3%；復合肥存貨201萬噸，同比增加68.5%。需求不足與庫存增加導致了開工率的下降：08年四季度，氯堿行業開工率70%，氮肥企業超過30%停產，磷肥企業開工率不足30%，電石企業開工率僅30%，涂料和燃料企業也有約 20%停產。 2008年11月、12月行業工業總產值連續兩個月同比下降，分別為-2.48%和-8.02%。在整個第四季度，幾乎所有主要石油化工產品（除了農藥殺蟲劑等少數子行業）產量均出現不同程度下跌。乙烯、塑料樹脂及共聚物等子行業與2007年同比跌幅超過10%。由于產品價格大幅下挫、開工率降低和存貨積壓的原因，中國石化企業虧損面大幅增加，企業資金鏈緊張。 2009年一季度石化產業整體仍然面對下游市場需求低迷的困擾，但也出現局部回暖跡象。大多數子行業產量同比下降，但環比上升。受到庫存下降和成本支撐等因素的影響，多數石化產品的價格開始止跌企穩。行業開工率也出現小幅回升。除了農化產品受到下游市場需求拉動表現出較強的走勢之外，大多數石化子行業危機并未解除。石化產業振興規劃對于危機下中國石化行業的影響分析 2009年2月19日，國務院溫總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過石化產業調整振興規劃。會議指出，石化產業資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業，必須在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，不斷增強產業競爭力。會議同時公布了六點綱要性要求。石化產業作為重要的資源和基礎原材料行業，具有很高的產業關聯度，行業的景氣恢復和整體發展將有賴于下游需求行業的復蘇。石化振興規劃短期內能夠緩解和解決部分產業鏈環節上的突出矛盾。石化調整振興規劃的作用及效果將更多體現在推進中國石化產業在中長期內的結構性轉型。石化產業振興規劃將緩解中國石化行業面臨的部分突出矛盾規劃將解決部分產業鏈環節上產品階段性供需失衡的問題隨著金融危機影響的不斷深入，石化行業的多個產業鏈環節上都暴露出供需失衡問題，尤其是供給過剩的問題。階段性供需失衡給石化企業帶來的直接影響是短期內庫存快速上升。石化振興規劃指出國家將抓緊落實成品油儲備，這一舉措將一方面進一步完善中國石油儲備體系，另一方面也能緩解國內煉廠和成品油銷售企業庫存過大、資金占用過多影響企業正常經營的突出矛盾。中國作為全球第二大能源消費國，石油對外依存度逐年上升，2008年我國進口原油對外依存度上升到48%；如果考慮部分成品油直接進口的因素，我國石油對外依存度已達到約51%。 國家的石油安全是經濟環境穩定的重要基礎。我國自1995年開始規劃國家戰略石油儲備議題。目前一期四大原油儲備基地（鎮海、舟山、大連、黃島）已投入使用，儲備量1,620萬立方米。庫容達2,680萬立方米的石油儲備二期建設工程也即將啟動。但與儲備體系完善的國家相比，我國石油儲備體系與石油儲備規模明顯落后。國際能源組織各主要成員國相繼建立了較為完善的戰略石油儲備體系。日本、美國等國家儲備了相當于60~100 多天本國消費量的石油，可以應付突發事件引起的石油中斷供應。 儲備主體美國 日本 法國 德國國家儲備聯邦政府的戰略儲備目標是防止石油禁運和中斷石油供應，平時不輕易動用政府系統的“石油公團”承擔國家石油儲備及基地的建設任務企業法定儲備根據日本石油儲備法，一定規模以上的煉廠、銷售商和進口商都要按規定比例承擔石油儲備任務每個石油經營者都要承擔應急石油儲備義務，并維持上一年原油和油品消費量26%的儲量，相當于95天儲備量德國石油儲備聯盟由大型煉油企業、石油進口、銷售公司和使用石油發電廠組成，承擔儲備義務企業商業儲備美國企業石油儲備完全是市場行為，沒有法律規定企業儲備石油的義務法律規定以外的企業商業性儲備由企業自理法律規定以外的企業商業性儲備由企業自理法律規定以外的企業商業性儲備由企業自理各國石油儲備現狀對比石化行業國際上來看，成品油儲備是原油儲備的補充。日本民間石油儲備中約45%是成品油儲備；法國成品油儲備約占整體石油儲備的60%。成品油儲備是改善國內汽柴油市場長期供求關系的主要路徑之一。不斷出現的油荒現象凸顯了中國建立成品油儲備的重要性和迫切性。從全球范圍來看，國家鼓勵企業積極參與到石油儲備體系，尤其是成品油儲備體系的做法被一些發達國家采用。

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